第一條　為了規(guī)范行政處罰行為，加強對罰款收繳活動的監(jiān)督，保證罰款及時上繳國庫，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　罰款的收取、繳納及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。
　　作出罰款決定的行政機關(guān)不得自行向當(dāng)事人收繳罰款；但是，按照《行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外。

　　第四條　縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)罰款決定與罰款收繳分離工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由本級人民政府法制工作機構(gòu)會同財政部門和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第五條　在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)有代理收付款項業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、信用合作社（以下簡稱代收機構(gòu)），可以開辦代收罰款的業(yè)務(wù)。
　　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的代收網(wǎng)點，并在營業(yè)時間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人繳納罰款提供方便。具體代收機構(gòu)由縣級以上地方人民政府法制工作機構(gòu)組織本級財政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)共同研究確定。

　　第六條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定，同代收機構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。
　　代收罰款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
　　（一）行政機關(guān)、代收機構(gòu)名稱、地址和負(fù)責(zé)人姓名；
　　（二）具體代收網(wǎng)點名稱、地址和負(fù)責(zé)人姓名；
　　（三）代收機構(gòu)上繳罰款的預(yù)算科目、預(yù)算級次；
　　（四）代收機構(gòu)告知行政機關(guān)代收罰款情況的方式、期限；
　　（五）需要明確的其他事項。
　　自代收罰款協(xié)議簽訂之日起１５日內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報上一級行政機關(guān)和本級財政部門備案；代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報上一級主管機構(gòu)以及中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)備案。

　　第七條　行政機關(guān)作出罰款決定的行政處罰決定書，除應(yīng)當(dāng)載明《行政處罰法》第三十四條第二款和第三十九條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)載明代收機構(gòu)及具體代收網(wǎng)點的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確對當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款；加處罰款的，應(yīng)當(dāng)明確加處罰款的計算辦法。

　　第八條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書確定的罰款數(shù)額、期限，到指定的代收機構(gòu)繳納罰款。
　　當(dāng)事人逾期繳納罰款，行政處罰決定書明確需要依法加處罰款的，代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書的規(guī)定加收罰款；行政處罰決定書沒有明確需要加處罰款的，代收機構(gòu)不得自行加收罰款。

　　第九條　執(zhí)法人員依照《行政處罰法》的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起２日內(nèi)交至行政機關(guān)；在水上執(zhí)法當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起２日內(nèi)交至行政機關(guān)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在２日內(nèi)將罰款繳付代收機構(gòu)。

　　第十條　代收機構(gòu)代收罰款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的代收罰款收據(jù)；執(zhí)法人員按照《行政處罰法》的規(guī)定當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的當(dāng)場收繳罰款收據(jù)。
　　不符合前款規(guī)定的罰款收據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第十一條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式、期限，將當(dāng)事人的姓名或者名稱、繳納罰款的數(shù)額、時間等情況書面告知作出罰款決定的行政機關(guān)。

　　第十二條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收的罰款直接上繳國庫，任何行政機關(guān)、組織或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
　　財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還罰款。行政機關(guān)執(zhí)法所需經(jīng)費的撥付，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　國庫應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定，定期同財政部門和行政機關(guān)對帳，保證收受的罰款和上繳國庫的罰款數(shù)額一致。

　　第十四條　財政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定，向代收機構(gòu)支付手續(xù)費。

　　第十五條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)或者代收機構(gòu)違反本規(guī)定收取罰款的，有權(quán)向各級人民政府法制工作機構(gòu)、財政部門和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)舉報。
　　任何機關(guān)、組織或者個人不得對舉報人進(jìn)行刁難和打擊報復(fù)。

　　第十六條　當(dāng)事人對罰款有異議的，可以依法向作出罰款決定的行政機關(guān)的本級人民政府或者上一級行政機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟；申請復(fù)議或者提起訴訟期間，罰款決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
　　當(dāng)事人對加收罰款有異議的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加收的罰款，再依法向作出罰款的行政機關(guān)申請復(fù)議。

　　第十七條　行政機關(guān)違反本規(guī)定自行收繳罰款或者財政部門違反本規(guī)定向行政機關(guān)返還罰款的，由本級人民政府法制工作機構(gòu)提請本級人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第十八條　代收機構(gòu)違反本規(guī)定收取罰款的，由上級主管機構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門提請本級人民政府決定暫停直至取消其代收罰款資格。

　　第十九條　行政機關(guān)或者代收機構(gòu)違反本規(guī)定，將罰款截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　執(zhí)法人員或者代收機構(gòu)工作人員利用職務(wù)上的便利，將收取的罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十條　法律、法規(guī)授權(quán)實施行政處罰的組織以及依法受委托實施行政處罰的組織依法作出罰款決定與罰款收繳，適用本規(guī)定。

　　第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。